中國警用裝備的發(fā)展
在我國,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡造成了警用裝備水平的差異,由此看來經(jīng)費是影響警用裝備水平提高的重要因素。"巧婦難為無米之炊",沒有必要的資金投入和經(jīng)費保障,改善和提高警用裝備就是一句空談。在公安部制定的公安事業(yè)發(fā)展"十五"計劃和l5年規(guī)劃中,建立公安經(jīng)費保障機制就是其中的一項重要內(nèi)容。
這種機制主要包括以下幾個方面:
一、通過國家立法,確定各級公安機關(guān)支出占用該級政府財政總支出的比例,建立公安經(jīng)費保障機制,用法律和制度來保障公安工作所必須的經(jīng)費;
二、按照事權(quán)劃分,建立中央和地方分級管理的保障機制。即結(jié)合公安機關(guān)的管理體制和所承擔的工作任務,按照事權(quán)劃分和財政相統(tǒng)一的原則,建立分級負擔,中央補貼的經(jīng)費保障機制;
三、也就是前面我提到的,加大對貧困地區(qū)公安經(jīng)費和基礎(chǔ)建設的補助力度;
四、完善專項經(jīng)費補助機制。即由中央和省級財政建立專項經(jīng)費補助機制,由公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局按照一定比例和標準補助地方公安機關(guān)用于專項工作的補助和獎勵。如"金盾工程"、偵察技術(shù)、防暴裝備等項目的建設;
五、建立健全裝備、基礎(chǔ)設施和經(jīng)費標準。這一點前面我也提到過。就是制定出信息通信、刑事技術(shù)、公安交通和個人防護等基本裝備標準,制定拘押收教場所、派出所、刑警隊等基礎(chǔ)設施建設標準,制定公安機關(guān)預算開支范圍和定員定額標準。以此為基礎(chǔ),實現(xiàn)合理安排公安經(jīng)費在各級財政預算中的基本比例,并隨著國家財政收入的增長逐年增加對公安機關(guān)的投入。
我們相信,隨著公安經(jīng)費保障機制的逐步確立和不斷完善,警用裝備建設的資金會逐步得到保證,警用裝備的水平也會得到穩(wěn)步的提高。
二十一世紀的中國公安工作肯定會面臨著許多新的挑戰(zhàn),新的形勢和新的任務對警用裝備建設也會提出新的要求。在可以預見的未來,中國警用裝備建設可以說是挑戰(zhàn)和機遇并存。
一方面,新的形勢和新的任務對警用裝備建設提出新的要求;另一方面,國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,綜合國力的進一步增強,科學技術(shù)的日新月異,又為以高科技為主體的警用裝備建設提供了堅實的技術(shù)支援和物質(zhì)保證,為警用裝備建設的快速發(fā)展提供了一個難得的契機。在公安發(fā)展"十五"計劃和15年規(guī)劃中,對公安科技和警用裝備建設工作提出了明確的目標要求:"十五"期間,基本建成全國公安信息通信網(wǎng),采用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段,實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像、圖片等信息的迅速精確傳遞;建成覆蓋全國各種公安業(yè)務的信息管理系統(tǒng);建成全國公安指揮大樓等等。